- 曾晖律师 & Morwenna
我的PERM申请被核查了？我该怎么办？
【摘要】众所周知，PERM申请一旦被核查(Audit)，雇主需要在指定的时间内准备好相关材料提交给劳工部，否则该申请会被自动否决。很多申请人都会问：PERM被核查的原因是什么？我该如何应对？本文将对申请劳工证容易被核查的情况进行总结，帮助大家更好地了解PERM核查。
1. 申请劳工证为什么会被核查？
劳工证核查分为两大种：
● 随机抽查（random audit）：无人能避免， 抽到只能认命。比如：劳工部在收到的一万份申请表中，以随机取样的方式选出少数比例的申请加以核查。
● 有目标的核查（targeted audit）：此核查可以预先防范。针对某些容易引发核查的警戒因素(red flag), 律师和客户在案件准备初期应做到能避免则避免。比如：一个market research 职位，有需要中文的语言要求，劳工部很可能会核查此申请。
2. 劳工证被核查的诱发因素有哪些呢？
我们知道，随机核查无法避免。但哪些因素容易引发有目标的核查呢？下面，我们将列举出劳工证被核查的常见诱发因素：
● 职位描述过于笼统：如果申请对PERM职位描述得过于笼统，此种申请容易成为劳工部的核查对象。比如，一个和电脑程序有关的职位描述是“computer related position”，此申请容易被核查。但如果申请对职责描述清晰，则不容易受到核查。比如：如“Design and develop internet applications using ASP, JAVA, HTML, ACCESS, SQL Server 7.0, Oracle 7.0, C/C++ in windows environment and compile C program to format ASCII data files”
● 涉及敏感因素：如果一些申请涉及敏感因素（比如担保雇主最近有裁员等），此种申请比较容易被核查。比如：若雇主递交的9089表格section I第26栏中选择yes（相同或相关职位有裁员情况发生），则该申请很容易被核查。
● 若雇员申请之前有被否决（Deny）或者申请曾被核查并撤回（withdraw），在一年以内，再次递交申请的案例很可能会招致劳工部的核查：劳工局可能会调出之前的申请档案，该申请容易被核查。
● 对语言有要求：招聘职位对语言有特殊要求，此申请容易被核查，除非根据职位特点，正常人很容易推断出，语言是此职位必不可少的部分。比如：中文教师需要会中文，此申请一般不会因为语言要求被核查。而市场分析师职位需要会中文，很容易被核查。
● 所需证书和工作职责不相关：比如，软件工程师职位，需要申请人具有律师执照。此申请很容易被核查。
● 公司为同一种职位申请多份劳工证：比如一家计算机软件公司申请多个Computer Programmers职位，那么劳工局有可能抽查其中一份申请。劳工局会通过向其中一份申请发出核查通知，进而核查其他相同职位的申请案件情况，从而确认该公司的同类申请是否满足PERM的广告招聘要求。
● 对申请职位的要求：若PERM职位的要求超出了劳工局OES系统的“正常”的相同或相关职业要求（Job requirements for the occupation are beyond “normal” in same or related occupation），即不利于美国本土劳工进行就业的情况，很容易遭到劳工局的核查。
● 小型公司：劳工局最新出现的核查趋势是，对小型公司的招聘存在较大怀疑。若雇主是一个小于10个员工的小型公司，那么劳工局很容易对该公司发出核查通知。
● 家庭成员关系/控股：雇主和雇员之间是家庭成员关系（family relationship），或雇员控股雇主单位（ownership interest）。比如雇员在担保雇主公司占有40%的股份，此种申请极易被核查。
● 多个工作岗位的集合：若雇主为雇员申请的岗位职责体现的是多个岗位职责的集合，则该申请很容易被劳工局核查。比如，雇主申请的会计职位不但需要有会计的工作职责，还要有秘书的工作职责，此类申请容易被核查。
● 雇主采用员工推荐项目作为招聘途径：在某些申请中，雇主使用员工推荐项目（Employee Referral Program）作为招聘的一个途径，此申请比较容易被核查。关于绿卡招聘途径介绍，请阅读我所文章《PERM劳工证--岗位招聘都有哪些要求？》
● 对雇员的学位要求不够高：如果9089表格中section H的第4栏对学位要求低于学士学位（Bachelor’s Degree），如“无学位要求”，“副学士学位-Associate degree”或“高中学位-High School Degree”，则该类申请很容易被劳工局核查。此外，为了避免申请被核查，9089表格中section F的职位不归类于SOC Code 45-2093.00 Farmworkers, Farm, Ranch, and Aquacultural Animals项下。
● 与贸易有关的职位：如果雇主递交的9089表格section F中的SOC Code与劳工局列举出的任何贸易职位相吻合，该申请就很容易被核查。可能相关的贸易职位包括：Plumer, Electrician, Helpers-Carpenters or Helpers-Painters.
● 若雇主是公立学校：如果雇主递交的9089表格section C的第7栏中雇主EIN号码与劳工局列举出的任何公立学校EIN号码相吻合，该申请很容易被核查。
● 学位以及工作经验要求：若雇主对雇员的职位有学位要求却无工作经验要求，则有50%的可能性会被核查。
● 雇员收到雇主的培训或获取相关经验：雇员在雇主单位受到了相关的培训或经验，此类申请很容易被核查。
● 雇主为雇员缴纳过学费：雇主曾为雇员缴纳过学费，此类申请被核查的几率很高。
大家需要注意的是， 如果你的劳工证申请在核查的过程中，雇主不提供合理解释就选择了撤回案件，或者劳工局在对劳工证申请核查的过程中发现了雇主存在很多违规操作或嫌疑，那么此雇主很有可能被劳工局列进系统黑名单。且以后很长一段时间内，此雇主递交的所有劳工证申请都将受到劳工局严加核查(scrutiny)，即此雇主的招聘可能要在劳工部的监督下才能进行。如此一来，该雇主申请劳工证获批的难度系数便加大了很多。此雇主也许要花上很长一段时间，在建立了良好的记录后，才能讨回“清白”和“自由”。
3. 若劳工证申请不幸被劳工局核查，雇主应该准备哪些文件来回复呢？
若劳工申请不幸获得劳工局的“宠幸”，雇主需在30天内提交相关补充/证明文件进行回复。其中包括：
● 证明招聘报告文件：若雇主为雇员申请的职位在打广告过程中有应聘者来投简历，雇主需收集所有应聘者的简历，并逐一回复雇主是在何时、如果对应聘人进行面试，以及应聘人为何不符合该职位要求。
● 证明申请费用文件：劳工证申请流程费用必须是由雇主全权承担。这些费用包括，律师费、打广告费用等其他相关费用。关于雇主在申请EB-2/EB-3绿卡之前，需要知道的事项，请参加我所文章 《在申请EB-2/EB-3职业移民绿卡前，我的雇主都需要知道哪些事情？》
● 雇主商业必要性文件：若有需要，雇主们需要提供证明其商业必要性的文件。
PERM劳工证申请是一个极其复杂的程序。如果收到PERM核查通知，大家也不用过于担心，要相信自己的案件在律师的帮助下，一定可以成功获批。祝大家绿卡申请顺利！
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曾晖律师简介:
曾晖律师是Zeng Law Group, PLLC (纽约锦晖律师事务所）的高级合伙人。曾律师连续三年（2017、2018和2019）被美国路透社(Thomson Reuters)超级律师杂志 Super Lawyers评为 Rising Star。在美国执业律师中，仅有2.5%左右的律师能获得此荣誉。曾律师也被 Crain’s New York 杂志评选为2018 Leading Women Lawyers in NYC （纽约市前100杰出女性律师）。
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