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受邀采访 | 解析川普限制令对中国学生影响有多大？H1B/OPT会受影响吗？
【摘要】美国新冠爆发以来，总统特朗普“骚操作”不断。一会儿签署行政令暂停境外移民和绿卡的申请；一会儿发布《暂时禁止部分中国留学生、研究人员入境总统公告》；一会儿又声称要暂停或取消OPT和H1B.....
这让很多留学生、已经持有H-１B签证或者想要申请H-1B签证的小伙伴、甚至很多雇主都对目前的局势十分焦虑。 2020年6月8日，针对大家最近最关心的F/J/OPT/H1B等签证问题，我所曾晖律师受邀采访，对以上问题进行了详细解答。以下是采访具体内容：
【问题概览】
▸Part1. 关于部分留学生禁止入美相关问题解析
▸Part2. OPT是否会受影响？ ▸Part3. H1B是否会受影响？ ▸Part4. 绿卡申请是否会受影响？
【关于留学生禁止入美问题 】
Q1：在《暂时禁止部分中国留学生、研究人员入境总统公告》中， 哪些国内院校的学生会受牵连？
美国政府尚未发布任何院校清单罗列会受牵连的中国院校。
网上有两种说法：
说法1：《纽约时报》在报道中提到，中国的“国防七子”享有很高的声誉，且均设有资金雄厚的军事相关科研计划，因此很有可能会受到此次留学禁令的影响。这七大院校包括：北京航空航天大学、西北工业大学、北京理工大学、哈尔滨工业大学、南京航空航天大学和南京理工大学。
说法2：《纽约时报》还表示：美国政府虽然截至目前都没有公布明确的大学名单，但其实早在暗地里对中国大陆高校的“风险程度”做出了评估。这一评估主要是基于由澳大利亚战略政策研究所（ASPI）提供的一个网站：China Defense Universities Tracker。
划重点解析 以上说法均来自媒体推测，美国官方目前尚未公布任何院校名单。美国签证官和海关工作人员只能自行判断是否给申请人发放签证以及允许入境。
大家不需要过多的猜忌和恐慌。
最近，网上有已毕业于网传高风险大学的数学系申请人，经历了J-1签证被check、遭遇海关盘问几小时后，成功持J-1签证入关的例子。当然，因为非我所客户，所以上述事例真实性，我们不能保证，仅供大家参考。
另外，在美国国务院官网发布的进一步公开声明中强调：美国打算限制入境的留学生，仅占中国留学生中很小的一部分。
Q2：哪些人将受禁令影响？哪些人不受影响？
《公告》声称以维护技术安全和知识产权为目的，将限制部分“军民融合战略”（Military-civil fusion strategy，简称MCF）中国留学生/研究人员进入美国。
划重点解析
1） 《公告》只针对F、J 签证，不影响以B签证，H签证，L签证等入境的人员； 2）《公告》针对研究生及其以上学位，不影响进入美国攻读本科学位的人员 ； 3）《公告》针对跟MCF有关的高校/单位，不影响从美国、英国、新加坡等非中国大陆地区高校毕业的本科生；
受《公告》影响的人包括： 1）此时在美国境外；
2）目前试图通过F或J签证进入美国，攻读研究生及其以上学位或者进行对应的研究；
3）并且符合以下条件 ：
正在或曾在支持MCF的高等院校/单位学习或从事研究工作
正在或曾经接受过支持MCF的高等院校/单位的资助
正在或曾受雇于支持MCF的高等院校/单位
正在或曾以支持MCF的高等院校/单位的名义进行研究
明确不受影响的人群包括：
1） 学习和研究的领域跟MCF不相关的留学生 （美国国务院和美国国土安全部会决定是否相关。原文：any alien who is studying or conducting research in a field involving information that would not contribute to the PRC’s military‑civil fusion strategy, as determined by the Secretary of State and the Secretary of Homeland Security, in consultation with the appropriate executive departments and agencies (agencies);）
2）绿卡持有者
3）美国公民和绿卡持有者的配偶 4）服役于美国军队的人员及其配偶与小孩
5）法律规定的其他几类人员
Q3：受影响的这部分人如果人在境外，是否永远不得入境？如果他们还想来美国，可以采取什么方法？
《公告》没有明确指出受影响的这部分人是否永远不得入境。在美国总统取消此政令前，《公告》内容将会一直生效。
可能会受影响的申请人可以考虑等到中美关系缓和、政令取消后再申请入境。或可以先以其他签证进入美国，再在美国境内申请转身份。
Q4：受影响的这部分人如果人还在美国境内，是否会被驱逐出镜？
公告中有一个条款：美国国务院有权利决定是否撤销此类人员签证。一但签证被撤销后，如果连同I-94上的DS（duration of stay）状态也跟着更改，那么该申请人则会失去在美的合法身份。
但是，目前暂时没有收到任何客户签证被撤销的消息。建议大家不要过度焦虑。当然，一旦发生这样的情况，建议赶紧联系学校和律师，同时需要做好Plan B。
Q5：目前还有哪些对留学生不利的计划正在起草？
目前有一些针对H-1B不利的计划正在起草。但在美国，法案的起草是一件非常常见的事情，在没有通过层层投票成为法律之前，并没有影响效力，所以暂时不讨论，也不必为此而精神紧绷。
【OPT相关问题】
Q6：在美国境外的OPT身份人，是否会受《公告》的影响？
《公告》中明确涉及的签证类型为F、J类签证。OPT在《公告》中并未提及。
但由于OPT签证算是F类签证的一个延伸，在准备入境时，并不知道签证官、海关人员会做一个怎样的判断。所以不推荐OPT持有者在这段时间离境。
Q7：现在在美国境内的OPT身份人，是否会受《公告》的影响？
《公告》目前只针对在美国境外的申请人。境内OPT身份，以及申请OPT都暂时不受影响。
当然，公告有一个保留条款：美国国务院有权利决定是否撤销境内人员的签证。但目前暂时没有收到任何客户被撤销的消息。建议大家不要过度焦虑。当然，可以准备好plan B。
Q8：申请了OPT或OPT extension，但如果遇到EAD迟迟下不来的情况怎么办？
目前还没收到EAD卡的申请人先不要焦虑，如果已经有一份雇主offer，建议跟移民局或当地Congressman Office联系来申请加急。
【H-1B相关问题】
Q9：人在境外的H-1B身份人，是否会受《公告》的影响？
目前暂时没有禁令限制H-1B的入境问题。
如果遇到OPT申请H-1B需要境外转换的情况，建议联系律师做进一步沟通。
Q10：人在境内的H-1B身份人，是否会受《公告》的影响？
美国政府目前尚未实施发布针对境内H-1B持有人的政策，因此暂时不会影响境内H-1B持有者的身份。
Q11：今年抽中签，10月份会在境内OPT转H-1B身份，我会受影响吗？
美国政府目前尚未实施发布针对H-1B申请人的政策，因此暂时不影响H-1B申请。同时，我律所日前已经顺利收到多份抽签H-1B的批准信。
Q12：现在是否可以H-1B在职跳槽？H-1B transfer会有风险吗？
可以跳槽。找到了新的雇主后，就可以立即提交H-1B Transfer的申请。
提交申请后，申请人有两种选择：
方案1：继续在公司A工作，等待公司B的申请结果。当transfer申请通过后，即可前往公司B入职。
方案2：在收到申请的receipt notice后，立即于公司B上任。但是这么做的风险是，一旦transfer申请未批准，将失去在美国的合法身份，并且需要立即停止工作。移民局为此种情况下的申请者提供了60天 grace period。 如果该雇员没有利用这段时间重新找到工作，或者转换为其他合法留美身份，其只能在60天期满后收拾行装离开美国。
建议在目前政策不稳定的情况下，跳槽的申请人选择方案1 —— 即等到H-1B Transfer申请批准后再前往新雇主处工作。
Q13：H-1B期间，如果不幸被解雇，如何保留在美国的合法身份？
方案1：收到裁员通知后，申请人可以在60天的宽限期内迅速找到新雇主并提交H-1B Transfer申请。
方案2：除继续找工作维持H-1B身份外，申请人还可以将身份转换为其它非移民类签证（如F1学生签证，B2旅游签证，H-4\F-2\L-2或其它配偶签证）。
需要注意的是，在美国境内，从一种非移民身份转换为另一种非移民身份时需要留意“90天规则” —— 即如果申请人持一种非移民类签证进入美国，在90天之内，提交转身份申请，身份转换申请极有可能被拒。因此，需要转身份的小伙伴一定要提前规划，注意自己申请的时间线。
更多详情，可以参考我之前发表过的文章《H -1B工作期间突然被解雇!?这些续命法则你值得拥有！》
【绿卡申请相关问题】
Q14： 现在的局势，会不会影响绿卡排期？
不会影响排期。
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曾晖律师简介:
曾晖律师是Zeng Law Group, PLLC (纽约锦晖律师事务所）的高级合伙人。曾律师连续三年（2017、2018和2019）被美国路透社(Thomson Reuters)超级律师杂志 Super Lawyers评为 Rising Star。在美国执业律师中，仅有2.5%左右的律师能获得此荣誉。曾律师也被 Crain’s New York 杂志评选为2018 Leading Women Lawyers in NYC （纽约市前100杰出女性律师）。
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